让零售商放心,让消费者放心这是卷烟市场治理的初衷

　　2018年12月19日，山东省潍坊市坊子区朝凤路学军烟酒行掌声笑声不断。由于专卖管理成绩突出，学军烟酒行所在的专卖网格被坊子区局评为“全区优秀网格”。负责该地区的新区基层服务站将在学军烟酒银行举行表彰会，并邀请网格内的零售商参加，鼓励他们进一步增强守法经营和规范经营的意识。

　　“让零售商放心，让消费者放心”这是卷烟市场治理的初衷。2018年以来，潍坊市局积极探索和推进卷烟市场网格化监管模式，努力打造“管理下沉、精细控制、部门联动、服务驱动”市场控制机制，辖区市场秩序越来越标准化。

　　细分区域，构建新的监管模式

　　潍坊地域广，人口多，卷烟消费量大。此外，山东半岛交通枢纽城市带来的人员和货物流动频繁，给卷烟市场监管带来了巨大压力。“从早到晚，案件办不完；查西东又起，市场治理难。”这首打油诗生动地展现了潍坊卷烟市场监管面临的困难。

　　潍坊市局针对监管对象多、难度大的现实，不断细分市场监管单位，提高监管工作的针对性。对零售店和重点监管区域的分布情况进行综合分析，将全市卷烟市场划分为1657个网格，每个网格包括10个网格～作为市场监管的最小单位，20户卷烟零售商。同时，他们在每个网格中配置负责人，负责市场管理、专卖打假和客户服务。这样，建立了以网格零售商为主体、以信息点建设为核心的新型市场监管模式。

　　优化工作模式，跟上具体实施。各县级局根据辖区实际情况，细化工作措施，下移管理重点，进一步提高市场控制能力。例如，寒亭区局将网格监管与自律互助小组建设相结合，实现辖区内网格与自律互助小组的一对一对应，使自律互助小组成员成为垄断网格的骨干，为网格管理注入活力。

　　小网格取代大区域后，“监管重点更集中，非法信息收集更有针对性，信息报告和处置反馈更快”成为潍坊市局专卖人员的共同感受。

　　化零为整，形成新的控制合力

　　2018年4月24日，经过两天的监督，执法人员在潍城区查处了一起真正的卷烟非法流通案件。由于网格中案件来源信息的准确报告和零售商的积极合作，案件的快速调查。

　　案件线索来自零售户张大姐。4月20日，潍城区局专卖人员接到张大姐的举报电话:“刚才一个男人去我店卖卷烟，价格很便宜。我觉得很奇怪，就找借口把他拿走，马上打电话给你。”

　　垄断者立即赶到张姐姐的商店核实情况。在接下来的几天里，联合执法人员成功地摧毁了一个销售假冒香烟的团伙。顺畅的报告渠道和密切的行动合作，仿佛为香烟市场安装了一个接一个“监控器”，让涉烟违法行为无处藏身。

　　潍坊市局将卷烟零售商、案件来源信息点、垄断者和营销人员纳入同一网格，依托零售商扎根市场、信息来源广泛的优势，引导他们参与市场监管，并将提供非法卷烟信息作为零售商星级评估的参考依据。这样，就激发了零售商举报非法卷烟线索和参与市场监管的积极性，成为市场监管的重要辅助力量。

　　同时，潍坊市局要求专卖人员通过网格深化合作，及时将营销部门提供的卷烟销售情况与网格的非法线索进行比较分析，实现监管、管理和服务，进一步加强监管力量。

　　管理与服务相结合，营造新的市场环境

　　“抽着家乡的烟，和大家伙聊聊家乡的趣事，真有回家的感觉！”1月13日，湖北籍工人徐市祥和同乡在寿光市羊口镇清河油田生活区聚在一起聊家乡事。

　　随着春节的临近，考虑到清河油田的工人大多来自湖北，寿光市局聚集了该网格的零售商和消费者，并举行了活动“忆家乡之美”卷烟品吸茶话会，向湖北消费者介绍鄂产卷烟，同时提醒大家不要涉烟违法行为。寿光市局针对网格消费特点，重点监控鄂产卷烟品牌的销售情况，密切关注网格消费趋势，严厉打击涉烟违法行为。通过对清河油田网格市场的精准控制，该地区卷烟销售和守法经营情况明显改善。

　　准确的市场控制规范了市场行为，同时进行管理和服务，创造了良好的市场生态。

　　潍坊市局在做好专卖执法工作的基础上，注重加强服务，巩固监管载体。他们开了“和润E家”“和润易购”两个微信微信官方账号畅通了举报投诉渠道。此外，他们还利用微信微信官方账号发布卷烟防伪技巧，提高零售商和消费者识别真假卷烟的能力。

　　“现在，我和同一个网格的同行建立了一个‘小家庭’，大家都很近，走多了，经营卷烟的动力更大了！”奎文区新城街道办事处零售户张文芳说。

　　网格化监管将管理推进到服务前，将服务渗透到管理中，精准努力，打造出充满活力、健康有序的卷烟管理“小生态”，真正实现了市场健康发展，零售商放心经营。