卷烟送假货智慧之翼

　　编者按 近年来，安徽省芜湖市烟草专卖局针对烟草专卖管理面临的诸多新挑战，不断改变专卖管理模式，从多点检查配送环节到专注配送源头打假，从不均衡的市场监管到“分线合作，多点发力，发力均衡”从面单信息收集到三线监管“徽映云析”可视化系统的研发，从市局“大稽查”模式到皖南卷烟市场监管联盟……推动垄断管理不断取得新进展的一系列创新措施。本期“亮点纵览”，让我们关注芜湖市局垄断工作的亮点。

利用芜湖市局专卖人员“徽映云析”系统研究和判断数据。

“徽映云析”系统界面。

卷烟送假货“智慧之翼”

——安徽芜湖市局以“智慧专卖”帮助卷烟送假工作纪录片

 　　近年来，随着物联网产业的快速发展，我们媒体平台和物流配送渠道日益发达和便捷，已成为犯罪分子从事烟草违法犯罪活动的新载体。

　　自去年以来，安徽省芜湖市烟草专卖局顺应潮流，及时将工作重点放在香烟交付和防伪领域，取得了越来越丰硕的成果。然而，在调查和处理过程中积累的大量信息仍然停留在简单的人工识别和经验判断上，缺乏快速有效的数据集成、分析和应用，导致许多有价值的情报线索白白丢失，失去破案的最佳时机。

　　“我们是安徽烟草专卖局‘智慧专卖’为指导，自主创新研发‘徽映云析——专门从事涉烟信息可视化系统’，加强对物流配送领域案件数据的智能分析和应用，为卷烟配送打假插件‘智慧之翼’。”芜湖市局长胡家木说。

　　那怎么想呢？“智”？

　　“智”让案件线索“跃然纸上”

　　涉烟犯罪分子之所以采用送货方式，主要是因为他们可以利用虚假的个人信息来掩盖自己的违法行为。

　　据统计，芜湖市局近年来在配送环节查获了4.7万条相关物流订单信息。如何在真假难辨的数据中理清内在关系，准确找到案件线索，是卷烟配送打假工作亟待突破的问题。

　　而“徽映云析”这是系统首先解决的问题。

　　芜湖市局垄断人员将在系统中输入查获日期、收发地址、联系人、手机号码、包裹细节、卷烟品牌规格等11类30个栏目的数据内容。

　　面对庞大而复杂的案件信息，“徽映云析”基于相关分析算法，系统深入挖掘数据价值，筛选卷烟发送假数据库中的关键数据节点，合并单节点重复信息，连接各节点数据，实现任何给定数据节点范围内不同维度和属性数据的相关分析。在此基础上，应用“徽映云析”系统的可视化技术将节点信息转换为多数据互联图像集，生成可交互的三维多维互联图，直观地显示数据节点之间数字域的内部联系，使检查人员能够快速找到关键线索。

　　“我们的系统就像一个大的数据中心。如果在工作中发现相关线索，可以通过关键词云搜索建立多维相关分析模型，根据实际需要进一步明确烟草相关违法行为的特点。”芜湖市局专卖科吕飞说。

　　在关联图中，系统对关键节点进行分类，利用数据云模型和可视化技术形成“揽件信息”“发件信息”等6个维度的筛选条件，“查获日期、查获频率、查获数量”对于主要信息，呈现多个相互关联的图形元素，每个元素的大小代表这个维度的卷烟数量。

　　在操作中，垄断者可以根据需要选择单个维度或多个维度进行相关分析，通过不同的数据显示形式快速筛选价值数据和关键线索，以深入挖掘背后的情报线索。

　　“例如，通过涉嫌烟草嫌疑人寄件人的相关信息‘星象图’通过分析其行为特征，可以梳理其相关线索，掌握下一步何时收网、顺藤摸瓜的主动权。”芜湖市专卖科市场监管员陶子泉介绍。

　　“徽映云析”该系统以动态的虚拟地图和线路图模拟真实的物流发送涉烟案件的物理效果，“星象图”以人物关系模型的形式快速建立，以较强的视觉冲击力提高垄断者对案例数据的感知能力，促进垄断者快速挖掘图形中隐藏的目标线索。

　　“智”让违法活动“无处藏身”

　　“这五个地方一定有问题，立即进行实地调查！”芜湖市局检查支队队长杨良红盯着电脑大声说。

　　目前，在烟草和公安部门的联合案件处理指挥中心，所有工作队成员都密切关注电脑上不断变化的数据分析图表。随着调查的深入，一起涉及250多万元的非法经营假卷烟案件逐渐浮出水面。

　　2018年12月初，芜湖市局专卖检查员收到“徽映云析”系统提示的预警信息——自2018年以来，许多涉及烟草的交付渠道案件都与嫌疑人有关。

　　经调查研究，芜湖市局检查支队认为案件重大，立即向领导报告。随后，芜湖市局与公安部门成立了工作组。在此期间，工作队通过了“徽映云析”系统开展数据挖掘，深入研究判断犯罪嫌疑人的主要联系人、可疑窝点、犯罪时机等信息。

　　时机成熟后，12月24日晚，专案组开展了统一行动，一举摧毁了5个非法卷烟仓库，现场查获“利群”“黄鹤楼”“牡丹”共有11个品牌12620.1条假卷烟，涉案金额高达182.2万元，嫌疑人对犯罪事实供认不讳。12月26日，专案组顺藤摸瓜又捣毁了另一个窝点。到目前为止，本案已查获卷烟17620.1条，案值已超过250万元。据悉，该案也是芜湖市局成立以来查获的最大的非法经营假冒卷烟案件。

　　明确线索后，如何快速准确地定位涉烟犯罪分子的位置，然后触摸线上线下线，是“徽映云析”系统的应用亮点。

　　运用“图像自动准确识别”技术，“徽映云析”系统将在电子地图上准确定位收发地址和快递公司接收点的坐标分布，然后根据相同地址的频率和卷烟数量，建立热分析模型，直观地展示不同地区案件的风险。

　　不仅可视化分布在收发地，“徽映云析”该系统还可以实现物流公司的可视化分布。

　　根据案件发生率较高的9家快递公司的招揽信息，“徽映云析”系统将在地图上自动生成不同尺寸和颜色的坐标点。一种颜色代表快递公司的收集点，坐标点的大小代表收集点发送的香烟数量。放大地图，将鼠标悬挂在坐标点，以查看收集点的具体发送时间、次数和调查的香烟数量。

　　“徽映云析”系统的应用使原始分散、抽象、单一的案例数据自动化处理和多维相关性，显示具有交互功能的动态图形，以可视化数据的形式改变传统的案例线索分析过程，以新的方式指导垄断检查实践，实现案例信息即时共享、案例线索深度挖掘、案例情况一目了然的目的。

共同构建大专卖格局

——芜湖市局联合打假速写

芜湖市局专卖人员(右)在物流配送中心，在高速传送带上查找疑似装有非法卷烟的包裹。

　　“看看这个包裹。虽然它的形状是方形的，但收件人是不同的，但它的来源、快递公司和地址与上次发现的卷烟包裹相同。80%是假烟。”

　　“先把它拿下来，等邮政部门的人一起来开包检查。”

　　2018年11月9日，安徽省芜湖市烟草专卖局和宣城市烟草专卖局在芜湖市物流配送站查获220400支香烟。这是芜湖、宣城烟草部门建立物流配送环节防伪合作机制后，单日查获假私非香烟数量的又一高峰。

　　芜湖作为皖南的物流配送中心，宣城、马鞍山、黄山等城市的快递包裹都在这里中转，是送货打假的重要中转地。

　　“来源地—快递企业—揽件地址—揽件人”4个维度的相关性可以让送货现场的烟草专卖人员在15米/秒的传送带上快速找到涉烟包裹，命中率高达95%。然而，面对全市数十家物流快递公司和400多个大小物流快递网站，传统的垄断监管模式逐渐出现“捉襟见肘”。

　　“与过去相比，目前的垄断形势发生了很大的变化，假私非卷烟大多依靠互联网和物流配送渠道销售。芜湖市是皖南假私非卷烟物流渠道‘阀门’，想要‘拧紧’，一方面，我们需要自己的努力，另一方面，我们也需要其他兄弟单位的支持和合作。”芜湖市局副局长舒庆说。

　　自2018年以来，安徽省烟草垄断局协调省系统垄断资源，组织建立区域市场监督联盟，省分为安徽北部、安徽中部、安徽南部三个区域，制定联盟章程，明确物流配送环节假冒合作机制、烟草联合处理机制、成果共享机制，鼓励市局跨区域合作，通过业务流程重建形成监督力量，构建了一种新型的卷烟打假打私模式，包括信息共享、案件共破、责任共担、成果共享。

　　2018年1月，芜湖市局率先与宣城市局建立物流配送合作机制，推动“皖南检查支队”一旦在美国发现实体化运营，宣城办案人员将被调配到芜湖物流配送站进行检查 风味香烟是送到宣城的涉烟包裹，直接交给宣城办案人员。

　　这样不仅缓解了芜湖市局专卖工作的压力，还有效控制了发往宣城的假私非卷烟物流渠道。

　　“宣城市配送行业也是多面广，如果要做到全面检查，将极其耗费人力。现在我们与芜湖市局密切合作，派出11名同志进入芜湖市局各检查组，不仅从源头控制了我们自己的物流渠道，而且减轻了兄弟单位的负担，形成了送假合力，可以说实现了双赢的局面。”宣城局专卖科科长郭顺喜说。

　　合作之初，有人质疑:在这样的机制下，应该在哪里查获卷烟？如果发现案件价值大，该怎么办？

　　事实上，在机制运行过程中，双方都按照既定的计划工作“你有我，我有你”，每日查获的结果根据包裹面的单个属地分配，谁查获谁输入。涉烟包裹属于宣城，案件属于宣城局，其他数据由芜湖市局报告。根据实际情况放行和跟踪查获的大件，为破获重大案件奠定基础。

　　一年后，两个单位齐心协力，在物流配送和打假领域取得了巨大成就。据统计，2018年，芜湖、宣城专卖人员在芜湖物流中心查获卷烟8292846支，不仅有效保护了两地卷烟市场的生态环境，也有效打击了利用物流渠道非法销售假烟的罪犯。

　　从运营情况来看，芜湖市局在有序开展卷烟送假工作的同时，市场监管和重大案件破获水平也在同步提高。2018年以来，芜湖市局查获1~5万元案件228起，5~10万元案件19起，10万元以上案件11起，同比增长较大，真正做到了“分线合作，多点发力，发力均衡”，尽职调查区域市场监管。

　　兄弟单位之间的密切合作，实践了安徽省局建立垄断模式的理念，真正形成了物流配送和防伪的联合力量，为今后进一步推进省防伪区域联盟奠定了坚实的基础。

内外兼修集聚力

—— 芜湖市局探索卷烟送假长效机制

芜湖市局“维权杯”真假烟鉴别比赛决赛现场的消费者。

　　“联合执法工作室的成立是三方持续沟通努力的结果，是实施法律法规、满足执法需要、解决实际问题的创新措施。今后，三方应进一步加强沟通与合作，不断创新，争取更大的成果。”安徽省芜湖市邮政局党组成员陈帮春在卷烟送假联合执法工作室挂牌仪式上表示。

　　2018年8月30日，芜湖卷烟配送打假联合执法工作室在中通、云达芜湖配送中心正式成立投入使用，也是中国第一家卷烟配送打假联合执法工作室。

　　通过不断的探索、沟通和磨合，烟草、邮政、快递企业初步形成了一套相对完整的工作机制，如烟草相关邮件调查、案件转移、联席会议等。工作室的建立标志着烟草交付和防伪联合执法工作的标准化、标准化和制度化。

　　芜湖烟草专卖局物流配送打假工作，“徽映云析”系统的应用和兄弟单位的合作为芜湖市局的交付和打假工作开辟了新的局面。然而，卷烟交付和打假工作涉及邮政、快递公司等单位。为了保持卷烟交付和打假正常化的高压态势，必须鼓励有关各方形成合力。

　　安徽省烟草专卖局依托经营十多年的政法烟草联席会议制度，酝酿去年发布了《安徽省四厅关于建立物流配送环节打击烟草违法犯罪合作机制的意见》芜湖市局作为省内物流配送打假先锋，敢为人先。首个组织成立了卷烟配送打假联合执法工作室，开辟了烟草联合执法标准化运作之路。

　　“法律赋予三方共同调查处理配送环节涉烟违法行为的责任，也是规范配送行业行为的重要保障和有力措施。我们应该有责任支持和合作。今后，我们将为工作室的运营提供必要的保障，最大限度地配合和帮助调查和处理涉烟配件。”芜湖圆通快递配送中心经理张良荣表示。

　　铁也需要自己的硬。在凝聚外力的同时，要想不断加强物流配送和打假，就必须不断提高垄断管理水平。

　　团队建设是提高工作水平的基础。

　　近年来，芜湖市局得到了深化“大稽查”该模式是探索和促进数据分析团队建设的机会，要求县局选择分析能力强、业务水平高、责任心强的同志作为数据分析师，为情报分析、判断和准确打击提供信息支持。与此同时，不断加强专卖业务技能培训，扎实开展“牢记使命，规范执法”主题教育活动，在垄断团队中组织集中学习、专题讨论、论文收集、演讲比赛，建立清洁档案，规范执法行为，提高执法人员素质。

　　“我们成立了卷烟送货打假大队，将送货企业分成几个小组，由一名副支队长专门负责，从整个系统中抽调人员，集中驻地，做到‘共同行动、检查互助、案件归口、评估同步’，避免来回奔波造成的资源浪费，实现重点分配点的日常监管和全覆盖，案件处理日清月结。”芜湖市局专卖科副科长周泽群说。

　　芜湖市局在加强队伍建设的同时，还广泛组织开展卷烟打假宣传活动，调动群众参与卷烟打假的积极性和主动性，努力营造良好的卷烟打假市场整治环境。

　　“用放大镜看，这个‘中华’烟样上的华表底柱是黑点，真烟应该是空心的五角星，所以我觉得这包烟是假烟。”

　　2018年10月27日，芜湖市局在芜湖步行街举行“维权杯”在消费者真假烟鉴定比赛的决赛中，前来参加比赛的消费者应在6分钟内从芜湖市局提供的样品中鉴别出香烟的真假。芜湖市局已举办6场比赛。

　　过去一年，芜湖市局开展了多项卷烟打假宣传活动。比如，以“3·15”国际消费者权益保护日是组织销毁假冒伪劣香烟的机会，呼吁消费者通过正式渠道购买香烟，积极参与香烟防伪；开展香烟“诚信经营放心店”评比活动，从全区1.3万多家卷烟零售店中选出95家“诚信经营放心店”，引导其他零售店遵纪守法，跟上示范店。

　　同时，芜湖市局还利用报纸、电视台等媒体和渠道宣传卷烟防伪报告，努力提高公众对卷烟防伪的认识和消费者的权利保护意识，为烟草垄断执法创造良好的社会环境。

　　芜湖市局通过深入推进“政府领导、部门联合、多方参与、密切合作”打假私人制度建设，凝聚外部凝聚力，提高内部质量，积极探索卷烟交付打假的长期机制，提高新形势下对非法卷烟流通渠道的控制，护送芜湖卷烟市场的健康发展。