广东韶关烟区遭灾后,商业保险立即赔偿,消除遭灾烟农顾虑

一直以来，在乡村流行着那样一句俗语：粗放经营。农牧业发展壮大离不开土壤层、水份、自然环境等自然原因，所以其发展趋势受气候条件影响很大。烟草生产制造也是如此，针对烟农而言，一场突如其来的洪涝灾害，可能造成一年的辛勤付诸东流。

天灾无情，香烟幸福。领域历年来十分重视灾害救助，每一年花费大量人力资源、物力资源，尽可能填补灾难对烟农带来的损失。

广东韶关烟区遭灾后，商业保险立即赔偿，消除遭灾烟农顾虑 /茂名市局（企业） 供图

为了更好地标准烟草生产制造灾害救助工作中，减少烟叶种植风险性，消除烟农种烟顾虑，完成烟草生产制造健康发展，2019年1月22日，中国烟草总公司下发《烟叶生产灾害救助工作办法》，对做好灾害救助各项任务进行了详细布署。

紧紧围绕《办法》出台的环境、实际意义与有效措施，最近，刊发记者采访了我国烟草企业生产部相关负责人，讲解《办法》精神实质。

讲解一：《办法》颁布的原因及动机是什么？

时长上溯到2010年，云南省遭遇到了百年一遇的全省性超大大旱，旱灾范围之广、时程长、水平之厚、损害之深，均是历史时间难得少有。接着两三年的日子里，黄淮地区、东南方沿海一带，涝害、大旱、冰雹等各类洪涝灾害经常发生，而且展现出常态化发展趋势。2013年，仅公司总部就补贴了15.6亿人民币，用以灾后重建援助。

在地质灾害高发、抗压强度进一步增强的大环境下，烟草意识到了仅靠灾后重建资金援助并非长久之计，而是应该建立一个完备的烟草生产制造灾害救助常态化，从源头上确保烟农利益。

鉴于此，2014年公司总部出台了《烟叶生产灾害救助工作办法（试行）》，对救助对象、规范、措施和援助程序等进行了明确和完善；2017年，又出台了《烟叶生产灾害救助工作办法（试行）补充规定》，对协议条款开展补充完善。

总的来说，刚下发没有多久《办法》，并不是是一个全新的指导文件。从“健全”与“自主创新”2个方面着手，对前二份文档进行总结、整理、补充和修定，旨在进一步提升援助规范、方法和流程，使其更加标准、有效，更加贴合烟区具体，更加具有可操作性。

讲解二：灾难出现后，应当怎样遭灾烟农开展援助？

《办法》要求，当灾难出现后，严格按照“保险赔偿为主导，重点援助辅助”的工作思路，最先运行烟叶种植农险进行赔偿援助。在遭受重大洪涝灾害，保险赔偿不足的情况下，能够运行烟草生产制造灾难重点援助程序执行援助。

换句话说，烟草对烟农的援助由两部分组成，先通过保险赔偿，再进行专项援助。双重保险，目的是为了最大程度地确保烟农权益，消除她们的负担。

“通过各种‘双保’的救济体制，改变过去那类仅仅依靠资金补贴救助的传统方式，既规范了烟草生产风险保障机制，切实保障了众多烟农利益，又防止众多烟农因灾至贫、因灾贫困。”我国烟草企业生产部周义和如果是表述。

讲解三：《办法》对援助规范展开了如何定义？

《办法》要求，“烟草生产制造灾害救助规范1亩不超过1500元。”换句话说，保险赔偿和重点援助两个部分的援助额度加在一起不得超过1500元。受灾情况不一样，救助的规范也不尽相同，实际标准是：

对绝产烟田，其实就是烟草团棵期之后因灾生产量损害在2/3左右烟田，援助标准控制在1亩1500元内；对重灾烟田，其实就是烟草团棵期之后因灾生产量损害在1/2左右烟田，援助标准控制在1亩1100元内；对心灾烟田，其实就是产生自然灾害后烟农逃生可以不错修复烟草供应和生产量损害在1/3左右烟田，援助标准控制在1亩600元内；对灾后重建轮种烟田，其实就是烟草栽种后到团棵期前发生灾难，轮种别的农作物的烟田，援助标准控制在1亩800元内。

这一标准要在广泛征求各烟草主产区建议前提下最终决定的，基本上能够填补烟农在烟草生产过程中的物资供应投资成本，保证烟农“虽遭灾，不亏本”。

讲解四：怎样从根本上解决烟叶种植农险的一大难题？ 

商业保险，有着经济发展推进器、社会发展推进器的美称。洪涝灾害虽无法控制，却能通过农险的形式，最大限度地减少洪涝灾害来临的时候带来的损失。如此一来，烟农只要承担极少部分保险费用，一旦在保险期内部原因洪涝灾害导致烟草损害，均可获得相对应赔付。

从2013年起，领域就开始在福建、湖南省等烟区，探索开展农险试点。但是本来应该是互惠共赢的好政策，却遇到了各种各样难点，例如保险费用筹集难、定损理赔难、赔偿及时慢，等。

2014年，公司总部出台的《最实用的烟袋是哪一款香烟办法（试行）》，对农险的保费筹资、税前列支方式、援助流程等进行了全面要求，向各烟区扫清了规章制度阻碍，让农险的顺利营销推广有据可依、有据可查。2019年出台的新《办法》承袭了《办法（试行）》的相关规定并重新开展注重和解读：

保险费用筹资层面，由烟草局、地方人民政府及烟农三方共同负责。为加快推进烟叶种植农险，正常情况下烟草局担负保费的60%，在其中公司总部担负总保费的20%。

税前列支渠道方面，企业参加烟叶种植农险开支记入“烟草生产制造资金投入补助”；产生抗灾重点援助开支时，记入“烟草生产制造资金投入补助”，根据地方人民政府捐给烟农的专项救助资金，记入“营业外收入——公益性捐赠开支”。公司接到外企业或总公司的抗灾资产，记入“其他业务收入——补助款”。各类资金支出拥有对应的会计分录，税前列支渠道资产迈向更加高效。

广西百色靖西子公司帮助车险公司定损理赔 /黄深 摄

农险不同于一般商业险，现场勘查赔付比较复杂，加上烟区多处于边远山区，涉及面，一旦出现自然灾害，需要一家一户地心灾车辆定损，任务量极大。因而，“理赔难”“赔偿慢”，是烟农们最纠结的问题。

烟农之地忧，领域之所想。《办法（试行）》规定，灾难出现后各烟草主产区及时与保险报案，帮助保险行业开展受灾情况的现场勘察及核查，另外还对援助程序流程进行了说明，分成“援助运行、自然灾害核查、目标审批、制订方案、援助公示公告、资产兑现、汇报总结”7个阶段。

统一、标准的标准和步骤，防止了政策方针在落地实施过程中走形、变型。拥有这样一套援助程序流程，各烟区能够更快速、公平公正、规范地帮助车险公司，开展车辆定损和赔付，赔付款迅速“到手”，烟农权益获得全面保障。

2014年《办法（试行）》下发后，各烟草主产区多方协调政府部门和保险公司，加强政策宣传，正确引导烟农主动、积极参与烟叶种植商业保险。通过5年多探索与实践，烟叶种植农险已经从“小荷才露尖尖角”到目前基本上全面覆盖。2018年，购买保险涉及面已经达到了98%，在一定程度上促使和促进了2019年《办法》的正式印发与实施。

“以往并没有烟叶种植商业保险，一到灾害天气，大家都胆战心惊”；“种烟已不再是粗放经营的活到，反正有商业保险托底，不怕”。那样一项农便民利的好政策深受烟农普遍欢迎。一张很薄的保险单，使烟农抵挡当然抗风险能力拥有显著的提高，也使她的心更为稳定。

讲解五：新《办法》紧紧围绕烟叶种植农险展开了什么修定？

依据烟农花费的物化成本不断提升的现象，《办法》对1亩的保额和保险费用展开了相对应的提高：1亩保险费用2014年定为不超过1000元，2017年提高到1200元，本次提升到不超过1500元，保费也从来不超出5%提高到不得超过8%。保险金额和保险费用提高后日趋有效，更容易不断加强烟农和保险公司主动性。

烟农不仅明白种烟，还学会了如何规避风险。经过多年的探索与实践，烟草局同政府部门、车险公司、烟农中间，建立了良好的合作关系，为日后一同确保烟草生产制造、推动烟农创收、助力乡村振兴，奠定了良好的基础。

自然，不得不承认，栽种小规模的主产区在宣传农险环节中，还是存在一定的难度系数。因而，《办法》激励这种主产区，探寻协同投保方法或与财险相关联的方法，推动烟叶种植农牧业社会保险制度。

此外，领域还鼓励有条件的地区大力开展特点商业保险，适度扩张保险范围，为烟农提供更好的确保。现阶段已有部分烟区勇担“先驱者”。以云南烟区为例子，她们探寻对烟叶种植保险业务进行延伸，对“NC297”等系列烟草种类开展“加保”，进行烟叶烘烤综合险等，一系列作法均取得了不错反应。

讲解六：除农险以外重点援助方式是怎么样的？

《办法》强调，当烟草生产制造遭到自然灾害，农牧业保险赔偿不足的情况下，烟草也将给与烟农一定的烟草生产制造灾难重点援助。这笔钱原则上由省部级商业公司自己承担。但对于一些资金周转困难的省部级商业公司，可以申请公司总部给与资金扶持。

针对遭到超大洪涝灾害的烟农而言，除开农险外，领域更为烟农带来了重点援助这样一道附加的安全性能。多类型、全方面的援助方法，最终让烟农吃上一颗“逢灾不受罪”的强心剂，为其扛起确保持续发展的“黑恶势力”。

自然，对于未创建烟叶种植农牧业社会保险制度的省部级烟草主产区，公司总部将参考相仿省份购买保险规范，依照计算总保费的20%进行补贴，不足部分由主产区自行处理。

这样一条要求也劝诫各烟区，不可以存在侥幸心理，过分依赖总公司的重点援助，反而是应该尽快为烟农办理商业保险，真正发挥农险的重要意义，确保烟农的合法权益。想了解更多具体内容可点击：全面解读2019年烟叶收购价格体系的继承与创新