深圳禁烟最不理想的五类场地

今年《深圳经济特区控烟条例》开始实施第10年。10年以来，深圳市开展一系列禁烟行政执法“消耗战”，依次创出8个中国”第一例”，给出第一张向未成年人售烟的3万余元罚款单、第一张对于网咖禁烟不到位的3万余元罚款单、第一张对于违反规定烟民逃生的500元罚款单、第一张违反规定吸电子烟的罚款单、第一张电子烟实体店罚款单，及其成功将电子蒸汽烟添加禁烟标识，最先示范点组装禁烟“电子监控”。

4月11日，深圳发布了《＜深圳经济特区控制吸烟条例＞2023年度执行效果评估报告》。结果显示，十年来深圳市各种场所禁烟标识贴到达标率由2014年41.1%提升到96.6%，群众控烟条例参与率大幅度提升。深圳市禁烟最不理想的五类场地是：夜店/KTV，73.5%；网咖/游艺厅，67.4%；餐馆，43.8%；休闲服务场地，40.3%；酒店/酒店餐厅，34.7%。《报告》也显示，74.9%的今天香烟使用人正降低抽烟或试着戒烟戒酒，65.5%的今天电子蒸汽烟使细筒烟草使用正或降低试着戒烟戒酒；不论是场地管理人员或是群众，均高度认同“每个人具有控烟自然环境支配权”，做到93.9%；大众对控烟法律支持率10年以来不断攀升，由2014年全方位控烟法律法规实施之初的81%提升到94.1%。

《报告》提议，应标准吸烟点设定，并关注家中抽烟难题。对于禁烟盲区，场地管理人员要高度重视室内楼梯走廊和洗手间的巡视，鼓励使用烟感探测器等技术手段提升监管。

近些年，辽宁15岁及以上成年人如今吸烟率已经从2017年29.2%下降到现阶段的23.1%。根据对我省香烟时兴状况和趋势分析，执行更加有效的禁烟方案和治疗措施，在今年的辽宁选择沈阳市、大连市、鞍山市、本溪、沈阳、阜新、向阳、鸡西市、葫芦岛市9个省的10个县（区）做为监控点，持续开展香烟时兴调研。检测基本内容调研对象的相关情况、香烟应用、电子蒸汽烟应用、戒烟戒酒、二手烟、烟草价格、控烟宣传、烟草广告、推广和冠名赞助及其群众对香烟应用的知识和心态等相关信息。辽宁还制定了2024年禁烟干涉实施方案，以青少年儿童、烟民、孕产为重点群体，加大宣传力度烟草危害。

4月份，深受群众万众瞩目的与香烟相关的社会热点事件是“打烟牌”。“打烟牌”是之前盛行广东省、广西省、湖南省、海南省等地区小学校园的网络游戏。用于“打烟牌”的“烟卡”要用烟草包装盒子做出来的，小朋友们聚在一起，以空手心击拍路面，烟卡被掌风打中翻过来即使赢。这一简单的小游戏引起了小孩、父母、学校和社会的强烈反响。禁烟人士透露：“拍‘烟卡’手机游戏存有影响学生身体健康、分散学习时间精力、欠佳价值取向的风险和隐患，学生们在游戏里可能对抽烟感兴趣和求知欲。从这个角度来讲，‘烟卡’出售违背了《未成年人保护法》。”一些家长也害怕“烟卡”会太早让孩子接触烟草，与此同时能让孩子产生盲目攀比；院校则陷入“容许或是严禁”的管理困境，有学校及教育部门干脆直接出文严禁。

但更多社会媒体父母也表示，“打烟牌”并不是今天才流行起来的手机游戏。早在上世纪，许多70后、80后男孩子便沉迷于“打烟牌”、“打火花”、“打弹珠”各种游戏。因为孩子们所痴迷的并不仅仅是在游戏中所获得的一份开心，也可以从中获得针对标准、心智的营造。除此之外，纸盒子和香烟盒里的美术绘画所带来的艺术感染，也是一份精神食粮。搜集火苗和香烟盒，原本就是藏友的一项传统式。许多人认为，文化教育从来都不是把孩子们当做娇嫩花朵，供奉于温室大棚，而是亲身经历太阳风雨之后仍然坚毅高大挺拔竹林。并没有一项手机游戏绝对完美，假如一言不合就“封禁”，那就是一概而论。

国际性层面，《烟业通讯》报道称，在巴西举办的一个由诊疗专业人员、思想家和决策者参与的会议中，发动了“像德国那般戒烟戒酒”活动，致力于激励适用世界各地借鉴德国那般禁烟，德国将正式晚点时期公布成为第一个得到宣布“控烟”地位我国。

“像德国那般戒烟戒酒（QLS）”创办人苏埃里·穆希卡（Suely Castro）表明：“德国根据保证更加安全的抽烟替代品的普适性、具体性和可负担性，完成了戒烟成功这一不凡造就。”“在一个国家49%的男士以往经常吸烟的大国，根据容许烟民转为只有少量风险商品，如鼻烟这一传统控烟香烟和其它控烟替代物如电子蒸汽烟和烟焦油袋，其实已经清除抽烟所带来的危害”。穆希卡说，初期的研究发现，如果其他我国实行德国协助烟民戒烟戒酒的全方位方式，今日把有300多万元西方人仍然活着。

但同样是控烟替代物，比如烟焦油袋，在新西兰却受到了警示。新西兰的环境卫生专业人员将对新式烟焦油设备进行警示。她们说，一款以德国为基地的声称可以帮助用户戒除烟焦油的控烟烟焦油袋，已经渗入新西兰的学校里。对于此事，奥塔哥大学专家教授、Aspire2025协同负责人理查得爱德华兹（Richard Edwards）对《先驱报》表明，他们对于这类产品在年轻人里的广泛接受程度而感到不安：“尽管这些商品肯定会像抽烟那般有危害，但它们可能一样或类似地上瘾，这可能导致年青人广泛应用，并且对烟焦油造成广泛依懒性。”

上年，英国总统苏纳克公布一项具有里程碑意义的严禁吸烟现行政策，即《烟草和电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill），这项法案保证从2024年起，一切没满15岁的人都会被严禁选购烟草，并进一步减少电子蒸汽烟对儿童的诱惑力。假如该法案获得通过，美国将成为世界反抽烟对策最严格的国家之一。政府称，这将创造当代英国“第一个控烟世世代代”。该法案一旦执行（官方网目的在于2027年），英格兰人可购买香烟的年龄将每年提升一岁，直至最后对所有人都一项违法活动。此外，该法案还包含严厉打击青少年儿童抽电子烟的举措，如禁止销售便宜的一次性电子烟并受到限制口感，以避免儿童对烟焦油成瘾。保守党内知名人物，包含前首相约翰逊（Boris Johnson）和特拉斯（Liz Truss）均表示，该法案限定了个人的随意。尽管苏纳克领导者的保守党内部结构表示极力反对，觉得这一举动可能会导致黑市交易，并把“像管教孩子一样对待将来多代成人”。但该法案还是议院顺利完成了第一道副本。英国上议院计划于6月对该法案进行投票。

从4月份国内和国际的重要禁烟姿势来说，做为公共决策的控烟行动，其前提条件是依托流程和规矩的博奕。禁烟看起来在民利格物穷理，并因此将禁烟的范畴快速外推倒各种公共场合，却缺少对公共场所的定义、对吸烟者权益的衡量等各方面的必需论述，免不了遭到一些怀疑。短期内，禁烟并不是为了根据放弃吸烟者权益来保卫非吸烟者利益，控烟行动前提条件是保卫每一个人的支配权，包括那些吸烟者，及其商业建筑。禁烟的真正意义取决于，在确保基本上私人支配权的前提下尽可能做到公共性利益的最大化。至于这个个人权益的内涵与外延，以及其该为集体利益作出是多少妥协，则是个多方面博弈的难题。