“烟草软文”泛滥，监管不能滞后

4月15日，北京市疾控中心发布2018年中国互联网影响力数据监测结果。年轻用户众多、监管相对缺失的互联网平台成为烟草营销的重灾区。在某些& ldquo发现更美好的生活& rdquoSlogan & ldquo种草& rdquo在生活方式分享APP中，也有大量针对女性的烟草营销信息。记者调查发现，仅在& ldquo小红书& rdquo在应用程序上，使用& ldquo香烟& rdquo相关营销消息超过90，000条，其中大多数是& ldquo评估& rdquo& ldquo种草& rdquo比如软文，吸引了很多读者的关注。

吸烟有害健康，这早已成为社会共识。一些手机app发布大量与烟草相关的营销信息和软文，直接面向广大年轻用户。客观上更容易诱导和唤起年轻用户和女性吸烟的冲动，甚至对香烟上瘾，对健康有害。这显然不符合& ldquo发现更美好的生活& rdquo相反，它正在摧毁未来青少年的美好生活，并记录他们的& ldquo悲剧& rdquo生活。从这个角度来看，大量& ldquo烟草软文& rdquo，是一种非常不道德的行为。

从法律角度来看，在手机APP上发布烟草软文和烟草营销信息，本质上属于间接烟草广告，属于广告违法行为。广告法第22条规定:& ldquo禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具和户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告和公益广告宣传烟草制品的名称、商标、包装、装潢以及类似内容。& rdquo《互联网广告管理暂行办法》第五条第二款也规定:& ldquo禁止利用互联网发布处方药和烟草广告。& rdquo

发布& ldquo烟草软文& rdquo这种违法广告行为必须依法惩处，而不仅仅是下架& ldquo烟草软文& rdquo。根据《广告法》第五十七条的规定，存在违法发布烟草广告的行为，& ldquo由工商行政管理部门责令广告主停止发布广告，并对广告主处以20万元以上100万元以下的罚款。情节严重的，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件，一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，并处20万元以上100万元以下罚款。情节严重的，可以吊销营业执照和广告发布登记证& rdquo。

& ldquo烟草软文& rdquo归根结底是监管的滞后和缺位，只是手机app和互联网平台没有尽到应有的审核责任。互联网上的烟草广告处于群发状态，只有& ldquo小红书& rdquo一个APP上有9万多条烟草营销信息，给监管带来挑战。而且，与传统广告形式相比，互联网平台上的烟草营销信息更多以软性方式嵌入，隐蔽性更强，给监管带来一定困难。

为了保护国民健康，全社会都必须重视烟草营销信息和& ldquo烟草软文& rdquo说& ldquo否&rdquo这就需要监管跟进，改变目前中国烟草网上订购监管滞后的格局。首先，按照属地管理，对互联网平台进行严格管控，倒逼互联网平台落实信息审核责任。其次，市场监管部门应制定烟草软文广告的标准，将烟草软文定义为广告，为执法提供依据。再者，市场监管部门应通过关键词积极筛选互联网上的烟草信息。此外，鼓励网民举报烟草软文和烟草营销信息线索。