江苏泰州烟草：在高质量发展道路上行稳致远

泰州市局(公司)召开“谋划推进高质量发展”座谈会。特约记者于海峰摄

凝聚人心，达成共识，推动企业高质量发展。图为台州市局(公司)第四届职工运动会拔河比赛。褚福峰摄

在企业文化的驱动下，泰州市局(公司)员工以拼搏的姿态迎接充满挑战的未来。图为物流配送人员检查设备。姚敏摄

面对新形势，台州烟草努力为客户创造良好的市场环境。图为台州烟草专卖稽查人员(右)向零售商宣传法律法规。陈林摄

向太到处都是春天的景色。

对于企业来说，改革就像春风，可以凝聚前进的勇气，为发展注入活力。

“只有改革，质量才能更高；只有改革才有前途。”在江苏省泰州市烟草专卖局党组书记、局长、经理徐春看来，改革蕴含着无穷的力量，这种力量正在泰州烟草蓬勃发展。

以改革的手段推动高质量发展。

2018年，台州烟草以“3-4-5”发展战略为改革关键，努力打开高质量发展之门。通过战略引航、管理减负、提质增效等综合举措和精准发力，路径更清晰、管理更精细、活力更强劲，确保高质量发展之路行稳致远。

让道路更清晰

目前，中国正处于从“量的积累”到“质的飞跃”的发展时期。无论是抓住机遇还是迎接挑战，都需要借助改革思维和发展理念来实现。

具体到企业，只有转型升级才能推动效率提升、结构升级和动力变革，激发高质量发展新动能，开启从“量的追赶”到“质的追赶”的转型新阶段。

2018年，台州市局(公司)新一届党组成立后，迅速达成共识，明确思路——高质量发展是企业由大变强的必由之路，推动台州烟草向高质量转型升级迫在眉睫。

既然方向明确了，如何开好头才是关键。

“改革的突出特点是向矛盾努力，向困难瞄准。哪里问题突出，改革之矛就应该指向哪里。”徐春认为，发展问题应该在发展过程中解决。企业一定要清楚自己的现状和不足，然后选择符合自身实际的明确的发展道路，才能行稳致远。

2018年，台州烟草“345”战略发展规划正式公布，面向全市系统启动。

未来三年，泰州烟草将着力“三个突破”，实施“四大重点工程”，解决“五核不足失衡”，以系统思维统筹全系统更均衡更充分地推进高质量，努力实现“进入全省前列、进入第一方阵”的战略目标。

这一战略调整对台州烟草意义重大。背后是泰州市局(公司)党组准确把握上级精神，紧密结合企业实际，对企业发展内部条件和外部环境做出的科学判断。

以问题为导向、以改革为导向的“3-4-5”战略发展规划，为高质量发展定下了方向标准、画出了路线图、明确了时间表、制定了任务书。这是一个面向未来的、全面的、综合的、可行的战略蓝图。

一张蓝图，一盘棋。推进战略落地是一项点面结合、统筹协调的系统工程。

泰州市局(公司)提出，问题导向要贯穿“提高证照利用效率、用工效率、基层网点优化整合”三个突破口，通过精益的思路和措施，减少阻碍发展的冗余和负担，让企业“轻装上阵”。

如果说实现“三个突破”是企业优化转型的“动力引擎”，那么实施“四大重点工程”就是打造高质量发展的“四梁八柱”。

&车内必备香烟ldquo4个重点项目，即一个党组织领导下的部门联动新机制建设项目、“三型三效”实体化物流服务商建设项目、台州烟草人财物集约化管理项目、台州烟草整体风险防控体系建设项目。

在实施“四大重点工程”过程中，台州烟草努力夯实基础、补齐短板，在此基础上努力突出亮点、突出特色，推动重点指标在全省系统内竞争。

无论改革集中在哪个领域，困难和问题都将得到有效解决。改革是在问题中倒逼，在解决问题中深化，最终还是要以实实在在的成效推动改革目标的实现。

回顾历史，把握当下，台州烟草从不同维度审视自身发展现状，明确优势，列举问题。在高质量发展的过程中，他们需要重点解决“五核不足不平衡”——

基层战略目标实施不够均衡；

全系统风险防控体系在不同条线、不同单位发展不平衡，系统性、整体性、立体化风险防控体系不够充分；

证照利用效率低、用工效率低、基层网点不完善成为影响台州烟草发展质量和效益的重要因素；

基层单位在“打假断网”方面发展不平衡，专卖管理整体质量和效率较低；

“感恩、敬业、奉献”的企业文化在不同的线下不均衡、不充分，自我认知的氛围不均衡、不充分。市(区)局(分局)领导班子建设在年龄、经历等方面不够均衡，基层单位中层干部配置不够均衡，全系统股级干部资源共享交流不够充分。

发展的薄弱点就是改革的重点。

泰州烟草直面发展中的关键问题，进一步增强了加快发展的责任感和紧迫感。他们勇挑重担、攻坚克难，共同奏响了打基础、上水平、争先进的三重奏。

让管理更加精细化。

面对当前行业改革发展的新形势、新要求，精益管理日益成为企业挖掘发展潜力、突破瓶颈、实现转型升级的重要选择，为企业高质量发展提供了坚实支撑。

台州烟草将精益思想融入“三四五”战略规划，以对标为目标，查找短板，消除冗余，精简优化，努力降低运营成本，优化资源配置，提高效率效益。

“我们对标全省系统平均水平、同等规模兄弟单位水平、先进单位经验。我们发现，无效证明数量、从业人员数量、网点数量是现阶段影响发展质量和效益最重要、最突出的三个问题。”徐春说，2018年，他们针对证照利用效率低、用工效率低、基层网点不完善等问题，做了一套符合泰州烟草实际情况的“加减法”。

各项工作各有侧重，密切相关，是一个相互联系、相互促进的有机整体。失去的是不平衡不足，增加的是优质高效。

提高许可证使用效率是实现“三个突破”的重要环节。

牌照管理中的无效证、非法证等异常情况，对外直接影响市场秩序、客服质量、终端盈利能力，对内直接影响员工数量、网络设置、发货线路。在泰州市局(公司)党组看来，提高证照利用效率是关系发展全局的“牛鼻子”。

对此，台州各级烟草专卖管理部门建立了“减、控、管”长效机制，严把证照准入关，加强证照后续监管，全年减少“无效证”、“袖珍证”、“僵尸证”3000余张。

“在推进减证过程中，三地成员联动发挥了重要作用。”台州市局(公司)纪检组组长周传德说。

今年春节期间，兴化市烟草专卖局(分公司)城区基层服务站客户经理万景兰走访市场，发现一家门店的布局和陈列都发生了变化。店里没有售货员，柜台上只贴了一个手机号。联想到店主想转让店铺和烟草专卖许可证的想法，万景兰立即向专卖督察员汇报了情况。经现场核查，该店的专卖许可证确实被非法转让给他人，专卖人员随后依法注销了该证，并进行了相应处理。

“分工不分家庭。只有相互合作，才能为那些合法经营的客户创造更好的卷烟市场环境。”万景兰说出了“三位委员”的心声。

对此，泰州市局(公司)垄断处综合经理徐明红深有感触。去年，他收集并处理了500多条客户经理和送货员的反馈信息，为后续的文件处置提供了宝贵的依据。

“在依法依规提高证照使用效率的基础上，进一步推进证照管理并重，有效解决了一户多证、证照地址不符、个人证照不符、证照非法转让等问题，证照有效利用率明显提高，市场秩序更加规范。”专卖处处长姜刚表示，2018年台州真烟非法流通取得明显成效。

在科学减证的同时，减员增效、优化网点布局也在台州烟草有序进行。

泰州市局(公司)把精简冗员与优化队伍结构结合起来，深化人事改革，促进人岗相适，有效控制人工成本和管理成本，形成依法合规有序的职工队伍管理机制。

物流中心56岁的装卸工周彩宝腰部受伤多年。年前，他主动申请解除劳动合同。“企业给出的相应补偿条件合法合规、合情合理，让我可以有尊严、幸福地离开，开始新的生活。”周彩宝说。

“我们坚持以人为本，员工自愿申请，在法律顾问的监督指导下，协商解决解除劳动合同相关事宜。”人事处处长黄耀说，台州烟草的老员工很多。随着年龄的增长，他们的工作变得越来越困难。有些人有离职的想法，但又担心离职后的生活。《协商一致解除劳动合同管理暂行办法》消除了他们的顾虑。

围绕基层网点精简优化，泰州市局(公司)从营销、物流、人事等部门组成调研组，深入一线，通过实地走访摸清基本情况，明确人员配备、站点布局等方面的重点难点。

营销中心经理许办公室的墙上挂着一张台州地图，密密麻麻标着各种颜色。为了使网点划分准确合理，许带领团队用3个月的时间走访了全市120多位客户经理，并对21个基层网点进行了实地调研，对每条线路的里程、服务半径、订单量进行了精确计算，力求科学平衡。

在网络优化整合方案的指导下，台州烟草各单位结合自身实际部署实施-

姜堰市烟草专卖局(分公司)精心策划，将玉溪客服部并入溱潼客服部，取消证照监管中队，合并信息采集部。同时，他们积极推进职能转型升级，客户经理从市场走访向业务指导转型升级，稽查人员从常态市场巡查向高效流动巡查转型升级。

泰兴市烟草专卖局(分局)根据地理环境、人文环境等因素，加强资源整合，成功合并谷熹、新街等4个基层机构，减少1条专卖营销线，使辖区网点分布更加合理，工作效率进一步提高。

为充分发挥部门协同作用，靖江市烟草专卖局(分公司)在减少3条营销线、6条专卖线的基础上，重新规划了网点选址，实现了客服配送管辖与专卖中队管辖的基本对应，从职能整合、信息整合、思想整合三个方面进一步增强了协同工作的协同性。

去年，泰州市局(公司)统销网点减少11个，万箱作业人数由年初的51.9人下降到目前的45.5人，劳动生产率明显提高，各项指标得到改善，企业运行更加高效。

让它更有活力。

事业的兴衰，关键在人。企业要抓住“人”这个关键，以高素质的团队为高质量发展提供坚实的保障和支撑。

“为伟大的事业，伟大的成就干杯。要实现‘进入全省前列、进入第一方阵’的战略目标，人是决定性因素。”在徐春看来，只有激活干部员工队伍，才能增强发展的信心和动力。

2018年，泰州市局(公司)开展竞争上岗，打破干部终身制、属地化，拟推进市县两级、机关与基层、部门之间的岗位双选，促进人尽其才、才尽其用。

“我们建立了动态的岗位管理机制，把人力资源放在全市系统内统筹安排。一方面消除团队思想、能力、作风、地位上的痼疾，另一方面解决人力资源不均衡的问题。”黄瑶说。

创业艰难，奋斗成功。在“三·四·五”战略布局的指导下，调动正向激励机制，促进人力资源优化配置，点燃了台州烟草干部职工投身改革、自主创业的热情。

“单箱分拣成本23.64元/箱，同比下降5.3%，保持全省第一；每箱配送成本91.71元/箱，同比下降13.84%，省内排名由第十位上升至第四位……”

2018年，在物流中心员工占比超过20%，精简11条发货线的情况下，物流的质量和效率不降反升，交出了一份优秀的成绩单。这背后，离不开整体的科学规划，也离不开党员干部职工的兢兢业业、无私奉献。

翟顺喜是一名老党员。他努力当了十几年的司机，安全驾驶十几年，没出过事故。他对汽车了如指掌，掌握了“闻、听、看、摸”的绝活。

2018年3月起，他主动承担“单车”试点工作，穿梭于水网密布的何丽霞地区，每天行驶里程超过120公里。他独自完成了卷烟清点、配送和车辆驾驶工作，为探索新的配送模式做出了贡献。

为了进一步提高工作效率，储配处班长蒋勇创新性地提出了“储配人员整合共享”的新思路。在仓储分拣人员减少11人的情况下，对仓储分拣各岗位的工作内容和工作时间进行细化、分解和重新组合，通过一人多岗、双岗一天、分时轮换等措施解决人员短缺问题，保证了仓储配送工作的有序运行。

春节期间，工作量大增。蒋勇带头加班，每天穿梭在分拣线之间。他手机上的小程序显示，他每天要走4万多步。

“在充分发挥典型带动的同时，积极开展课题研究，成立了‘三型三效’实体物流服务商建设项目课题组，持续开展QC小组活动，在线路整合、设备技改、提质增效等方面取得突破，全力推动‘物流服务商建设项目’取得新突破。”物流中心副经理张伟说。

改革的步伐令人振奋。不仅是物流条线，整个系统，从条线部门到基层单位，从政府部门到一线网点，大家一起苦思冥想，齐心协力。

靖江市局(分局)原职工尹荣积极思考创新，撰写了《如何提高靖江市局(分局)中转站配送效率》的调研报告。他提出的“公”二型方案具有很强的可操作性，物流中心对该方案进行了专题讨论。泰州市局(公司)党组作出批示，要求全系统学习尹荣不忘初心，做到兢兢业业。

“9·13”部级大案办案周期长，涉及面广，案情复杂多变。参与办案的专卖稽查人员以高超的专业能力和顽强的斗志，配合警方综合运用大数据技术调查取证，跨越千里连续奋战，最终成功破获这起网络销售假烟案件，捍卫了国家和消费者的利益。

为了实现突破，营销中心副经理徐辉扎根市场一线，配合专卖行开展“四符合”检查和异常客户核查工作。无论刮风下雨，无论严寒酷暑，他没有休息过一天，走遍了城市的所有街道。

……

在台州烟草，有很多干部职工精于耕耘，乐于奉献，勇于探索。形成了大家比作风、比进步、比贡献，共建共享“345”工程的良好氛围，企业经济运行质量不断上升。

“志向是没有前途的。”台州烟草表示，他们将秉持阳光心态和奋斗精神，团结奋进，攻坚克难，锲而不舍，为开创高质量发展新征程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。