特殊的地理位置使北仑河成为东兴边境走私假冒伪劣香烟的主要渠道

　　特殊的地理位置使北仑河成为东兴边境走私假冒伪劣香烟的主要渠道。控制这条通道相当于扼杀走私假冒伪劣香烟的喉咙。资料图片

　　近年来，广西壮族自治区烟草专卖局全力推进东兴市边境一线烟草私营化工作。该地区烟草私营化形势持续改善，实现了“乱”到“治”根本性转变。2018年，广西区局打私总队与海关、公安、边防、海警等部门合作。东兴市走私卷烟数量约占全国走私卷烟总量的50%，效果显著。值得注意的是，自2018年下半年以来，东兴边境走私假冒伪劣卷烟从多个渠道流入，呈现“小基数，快速增长”的新态势。

　　2019年全国烟草工作会议强调：“坚持把垄断管理监督放在突出位置，始终保持高压态势，不断推进打假打私，不断规范卷烟营销，努力净化烟草市场秩序环境。”指出了整个行业下一步打假打私工作的努力方向。作者认为，东兴市作为全国烟草打私“前沿阵地”、综合治理反走私“桥头堡”，深入研究这一地区走私假冒伪劣卷烟的流入情况，建立和巩固打假打私挖根断源的治本之策，锁定重点地区和人群，建立健全建设并举、综合施策，完善和完善快速发现、及时打击、严格控制、严格预防和解决问题的长期工作机制，将发挥积极作用。

　　东兴边境走私假冒伪劣卷烟的基本情况

　　从数量和类型来看，2018年东兴市查获走私假冒伪劣卷烟数量集中爆发，同比增长近4倍，种类繁多。走私假冒伪劣卷烟具有走私烟和假冒伪劣卷烟的两种属性，可分为假冒国内品牌卷烟、假冒出口卷烟、“山寨版”卷烟和走私霉变卷烟。第一类假冒的对象主要是国内畅销、货源短缺的高端品牌。这种香烟是由海外制造商生产的，模拟度高，主要来自菲律宾、柬埔寨、缅甸和越南。犯罪团伙组织结构严密，分工明确，设有地下印刷厂，印制了大量假冒卷烟包装材料。第二类假烟来自内地的生产和销售假窝点，假冒国内知名卷烟品牌，包装上注明“专供出口”从内地流入东兴后，东兴走私分子伪装成走私真烟，返回内地。第三类是外国犯罪分子自己创造的“山寨版”卷烟，如模仿韩国“ESSE”品牌的“ESSI”卷烟，仿冒“钻石”(荷花)品牌“莲花”卷烟等，品种规格多样。这种卷烟是在海外许可证齐全的烟厂生产的，非常混乱。第四类，在我们的高压打击下，自2017年底以来，走私分子在海外积压了100多万支香烟，其中许多已经发霉变质，一些犯罪分子通过走私发霉的香烟套利。

　　从烟草生产的角度来看，部分卷烟已经具有较高的工艺水平。一些香烟模仿国内烟草公司有32个激光销售代码，一些使用高端印刷机印刷包，一些添加烟草片，膨胀茎，一些假烟模仿真烟侧烟气过滤烟嘴，一些假烟模仿真烟甜化过滤烟嘴。这种卷烟的购买价格很低，只有真烟价格的三分之一左右。

　　从流通方式来看，走私假冒伪劣香烟的入境渠道与走私真实香烟基本相同。大多数人在北仑河（中越界河）沿线越南一侧的不平等港口打开橱柜，穿过北仑河，通过私人人行道上岸，用汽车运输到中转点，伪装运输到广西、广东等地集散到全国各地。从大陆流入东兴的假香烟，通过更多的物流和快递渠道。

　　从走私团伙的角度来看，主要是中小型团伙。过去，在北仑河大规模走私的团伙基本上被删除，大多数团伙骨干被逮捕和判刑。目前，大多数仍从事走私活动的领导者都是过去的大型团伙老板“马仔”，大多数是累犯和惯犯，非常狡猾。每次走私的香烟大多不到100支，品种分散，主要采用少量多次走私的方法。

　　走私假冒伪劣卷烟猖獗的原因分析

　　总的来说，假烟是否作为真烟出售？“以假冒真”，还是“山寨”正牌卷烟的“以仿充真”，或者将假烟混入走私真烟中出售“以假乱真”、卖假冒伪劣霉变卷烟“以次充真”行为，主要有四个原因：

　　交通便利。东兴市位于中国西南边境，东南部靠近北部湾。市区与越南芒街市以北仑河分界，西部以高山为依托，北部连接交通发达的广西首都。“沿海、沿河、沿山、沿路”。地理位置特殊，交通环境便利，越南实施“暂进再出”对于违法分子来说，贸易政策是走私卷烟的天然良港和最佳渠道。

　　利益驱动。走私传统真卷烟的利润约为20%～50%的假卷烟价格只有真卷烟的10%～30%，一些走私分子看到了巨大的利润率，转向经营走私假冒伪劣卷烟。

　　避免打击。造假者在经济落后的海外地区设立生产点，大大降低劳动力成本和生产成本，认为可以利用国际法律法规的差异，避免国内执法部门的严厉打击。

　　混淆公众。在东南亚，一些犯罪分子在当地注册了与知名品牌香烟高度相似的品牌，侵犯了中国著名香烟品牌的知识产权。这些香烟在生产国是合法的香烟，走私这些香烟，购买价格很低，利润很大。这些香烟在走私假冒伪劣香烟中占很大比例，并有上升趋势。

　　打击走私假冒伪劣卷烟的对策

　　目前，东兴边境烟草打私工作已经进入“深水区”“攻坚期”，同时也是“走私变异期”。我们必须高度重视这一新形势，认真研究判断，创新措施，突出调查“破题”、行动“破网”、机制“破局”三项工作，通过改变，迎头痛击走私分子，始终保持高压态势，实现有效的边缘控制。

　　侦查“破题”——加强对走私假冒伪劣卷烟的情报收集。明确“情报先导”“情报导侦”指导思想。深入分析和把握走私假冒伪劣卷烟的双重属性，注意将卷烟走私趋势与假冒伪劣卷烟生产趋势相结合。

　　建立情报工作机构。在此基础上，积极与地方党委、政府合作，建立边境烟草打私信息中心，“空、天、地、潮”四位一体收集情报。“空”走私集散地主要是收集卫星图片分析，“天”主要是通过“天网”工程，监控走私交通要道，“地”就是“网格化”，通过政府管理边境地区的网格信息人员收集打私线索，“潮”重点分析海潮变化，开展重点巡防和打击。

　　建立专门的情报工作体系。“前台”重庆印象香烟成立了打击走私假冒伪劣香烟情报的专项调查小组，深入边境地区，掌握走私假冒伪劣香烟生产、品种、规格、价格、仓储、运输、分销等重要环节。“后台”依托情报机构进行情报汇总整合分析，梳理出走私卷烟海外出货的海陆运输线路，为下一步实施打击提供准确信息。此外，应加快走私假冒伪劣卷烟的抽样和检查，分析规律，找到线索。大力协调有关部门利用高科技手段分析定位假冒生产点。

　　行动“破网”——继续开展打击走私卷烟的专项行动。打私工作必须以打击重点时段、重点区域、重点环节为主线。

　　开展“元旦春节”“中秋国庆”等待打击烟草走私的特别行动。烟草执法部门应当在重要节日前提前组织行动，打击逆风犯罪的傲慢，净化国内销售市场，维护节日期间正常的进出口贸易秩序。

　　开展运输环节“打船”“打车”行动。将攻击关口向前移动到边界沿线，加强道路检查和道路堵塞，实现走私“看车就查，看车就扣，看人就抓”，迫使走私者减少单次运输的数量，增加劳动力成本和被调查的可能性。

　　开展打击“看路仔”“望风族”专项行动。走私分子在打私行动中“看路仔”“望风族”经常肆无忌惮地跟踪执法巡逻车辆，阻碍执法甚至暴力抗法。另一部分非法村民在走私通道上设置私人路障收费“过路费”，不良的社会影响。因此，必须开展清理望风棚的专项整治行动，及时拆除望风棚，查处违法收费行为；进行调查“看路仔”“望风族”依法行政拘留走私望风人员的专项行动。

　　开展打破网络的工作。重视串并案件线索，“以烟查案，以案溯网，破网除根”；重视网上深挖，抓人抓货，重点抓人，确保“逮捕一批，判刑一批，震慑一批”；重视对涉案人员的快速逮捕和重判，坚决防止犯罪集团发生“销毁证据”“丢卒保车”“避重就轻”等待问题发生；深入挖掘走私假冒伪劣卷烟犯罪活动“黑后台”“保护伞”，做到“斩草除根，除恶务尽”；确保首先办理几起重大案件，可以通过申请上级监督，将案件做大、做实、做铁案件，从快速逮捕，从重判处实刑，努力实现“每次破获走私假冒伪劣卷烟网络案件，犯罪团伙就会被彻底摧毁”的目标。

　　机制“破局”——形成“一线封堵、二线拦截、三线清理、外线打击”工作模式。

　　一线封堵：主要是边境地区的烟草单位和协作单位。宏观层面应认真分析各阶段打击私人行为的情况，加强向地方党委和政府的报告，促进有关部门将打击走私假冒伪劣香烟列为年度打击私人行为的重点之一，共同加强打击。在战术层面，要加强挖掘后台、打击团伙、巡逻守点、陆上海上、打击非法运输船舶和车辆的结合，落实“筑巢点、设路卡、抓人、查车”等具体工作，在封堵环节形成全过程、全覆盖、无死角的打击布局。

　　二线拦截：烟草单位主要毗邻边境地区，走私假冒伪劣香烟过境通道，加强道路检查堵塞，通过加强与公安、公路运输等部门的合作，在走私假冒伪劣香烟的唯一道路上进行拦截，打击鱼网泄漏。

　　三线清理：全行业垄断执法部门要充分重视打击走私假冒伪劣卷烟，进一步加强辖区市场清理整顿，大力查处，避免一二线查处“跑冒滴漏”走私假冒伪劣卷烟进入市场零售环节，给消费者一个干净的卷烟市场。

　　外部打击:走私假冒伪劣卷烟的问题起源于中国，根植于中国在国外，要注意源头治理，主动出击，标本兼治。各级烟草部门应当承担责任，履行职责，积极探索打击海外假冒伪劣卷烟生产点的途径，在党中央、国务院的帮助下，开展打击黑手党和邪恶的专项斗争“猎狐行动”东风加强了与公安、海关、海警等部门的合作，切断了海外假冒香烟的来源渠道，并将逃往海外生产和销售假冒伪劣香烟的罪犯绳之以法。

　　共同努力:确保“四线打击”要看到效果，还需要加强顶层设计，促进建立和完善“一线、二线、三线”并轨工作合作机制形成“信息共享、区域协调、联合联动”打击保障体系。建立跨省案件来源信息数据库，输入走私假冒伪劣卷烟案件信息，依托信息系统进行大数据分析，分析和发现隐藏在数据背后的走私假冒伪劣卷烟线索、趋势和动态。加强对一线和外线的调查和处罚向二线和三线报告，确保二线和三线市场的调查和处罚及时反馈给一线，引导一线调整封锁方向，确保各条战线的信息交流和共同努力。完善省际定期会议研究制度，建立健全案件通报、案件串联、联合处理、联合监督、跨省网络收集等工作制度，形成长期打击工作机制。