玉溪市生产总值从前三四年均增长6%提高到2018年9%

　　近一年来，云南省玉溪市抓住了国家创新型城市建设难得的高质量发展机遇，实施了一系列发展机遇“创新强市”采取措施，创新型城市建设明显推动了全市经济社会发展，玉溪市生产总值从前三四年年均增长6%提高到2018年9%。

　　烟草帝国的新机遇

　　玉溪是世界著名的烟草工业城市。过去，烟草是玉溪经济的绝对支柱。玉溪卷烟工业在20世纪90年代位居亚洲第一，成为真正的烟草帝国。

　　近年来，在全球禁烟呼声高涨、全国经济增长放缓的背景下，玉溪市非烟经济相对薄弱的经济发展受到严峻考验，经济总量也从云南省第二名下降到第四名。

　　同时，玉溪市也进入了加快经济结构调整和产业迭代更新的时期。在玉溪国家高新技术产业开发区等园区经济的推动下，设备制造、生物医学、食品加工、电子信息 、以新能源、新材料为主导的现代产业集群初步形成。

　　2018年4月2日，云南省玉溪市经国家发改委、科技部批准进入国家创新城市建设序列，成为中国17个、西部3个城市之一。云南省唯一批准的城市，云南省政府也拨出了2亿元的专项补贴资金。自创新城市建设启动一年以来，对城市经济社会发展形成了明显的推动作用。

　　科技创新的新高度

　　全国人大代表、云南省玉溪市市长张德华在全国人大两会上接受记者采访时表示，玉溪市正在努力建设创新型城市，并发布了《玉溪市建设国家创新型城市实施方案》、《玉溪市人民政府关于加快建设国家创新型城市的意见》等四个主要方向。

　　目前，张德华介绍，玉溪拥有1个国家高新区、4个省高新区、6个省工业园区；1个国家企业技术中心、13个院士专家工作站、8个省工程技术研究中心、49个市工程技术研究中心、重点实验室、6个创新服务平台；56家国家科技中小企业、405家省科技中小企业、94家高新技术企业；13名省级学科领导和储备人才、13名云南技术创新人才和培训对象，国家创新创业人才3人，国家创新创业领军人才2人，省级创新团队入选4家企业人才团队。玉溪科技对经济增长的贡献率已达58.5%。

　　产业创新的新成果

　　玉溪市建设产业创新和云南省委、省政府“三张牌”结合决策部署，促进了产业集群的发展。新能源、设备制造、生物医学、信息技术等战略性新兴产业已成为玉溪高质量发展的新驱动力。张德华说，“绿色食品牌”云南省新增“10大名品”5个、“三品一标”农产品 云南名牌农产品60种，7种；达利食品 列入云南省绿色食品“10强企业”；云南省绿色食品研磨农业、猫多利、万绿生物“20佳创新企业”。“绿色能源牌”玉昆、仙福、太标产能置换升级项目启动实施；加快沃森、维和、克雷斯香烟玩家等骨干企业核心产品产业化进程；新引进360 一批互联网企业，如企业安全集团、易网科技等；蓝宝石衬底片和信德科技4 智能终端项目建成投产。战略性新兴产业成为玉溪经济黑马，矿冶及装备制造、生物医药及食品加工、电子信息产品制造业增加值分别增加26%、7%、70%。玉溪现代物流业稳步发展，增加值增长7%。“健康生活目的地牌”建设取得新进展，加快建设全国健康城市，“云南手机游”玉溪板块上线运营，旅游总收入增长16%。

　　城市交通管理的新概念

　　张德华说，一年来，玉溪市以来，“智慧城市”为了实现总体建设目标，完成了玉溪市城乡总体规划和12平方公里科教创新城、高铁新城核心区等重点区域的城市设计，建设了智能政务、旅游、教育、交通、医疗、农业、社会综合治理、城市运营与应急指挥、城市大数据中心等模块，建设政府综合服务、城市运营管理、市民信息服务 、互联网+政府服务、医疗等协调发展已初步实现产业创新服务四大平台。2018年11月，玉溪荣获“中国智慧城市创新奖”。玉溪加快制定5G建设和应用计划，加强光纤网络建设和互联网出口扩张，提高信息建设对城市运营管理的支持作用。

　　新的政府效率突破

　　张德华表示，创新型城市建设需要提高政府服务管理质量等软环境。深化玉溪市“放管服”提出了改革优化营商环境的实施方案“123456”改革目标，深入开展企业开业时间再减半以上等“六个一”专项行动，初步实现企业和群众找政府办事 “只进一扇门”“只到一个窗”“办理所有事”“最多跑一次”，一般房地产交易登记应在2个工作日内完成，企业应在3个工作日内完成，从申请设立到具备一般经营条件。企业投资项目从项目审批到施工许可证45个工作日完成，企业开放环境、投资审批环境、产权登记环境、投资吸引环境、公平竞争环境、政府服务环境等6个商业环境得到全面优化和改善，企业和群众更加方便高效。

　　新作为创新高地

　　张德华表示，在推进国家创新建设的一年里，玉溪市研发资金投入不足、创新服务体系不完善、支持协调作用薄弱等不足日益显现。玉溪市将加强与科技部、云南省科技厅的合作，努力在重大科技项目、重要领域的研发平台建设、科技人才和团队建设等方面给予政策和资金优惠。加强与中国科技情报研究所、中国科学院昆明分院、北京、上海、江苏等地科研机构、知名大学的合作，为建设国家创新城市提供智力支持。

　　玉溪市为真正成为滇中科教创新高地，将继续突出引资引智、产城联动、产教融合高标准建设科教创新城，加强科技创新平台建设，积极推动企业建立研发平台、重点实验室、工程技术研究中心等。引进和培养一批高层次创新创业人才，鼓励和引导企业加大研发投入，加强自主创新，力争2019年全社会研发资金投入占生产总值的1.5%以上。

　　此外，玉溪将继续促进新兴产业的高新技术、规模化发展、数字经济与一、二、三产业的一体化发展；完善新智慧城市建设，营造高效、便捷、宜居的生产生活环境；创造政府审批最少、流程最简单、时间最短、成本最低、服务最好的商业环境，将国家创新城市建设提升到一个新的高度。